长春将建冷链物流期货、牛肉保税加工冷链基地项目

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    综合保税区是一个综合体，它集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。 

如何发挥综保区的上述功能，依托本地优势发展产业，推动全省外向型经济上台阶，长春兴隆综合保税区在制定发展规划中，借助外脑依托专家团队，全面分析本区域的产业基础和优势，奔赴全国优秀综保区考察学习，几易其稿，反复论证，为产业发展指明了一条光明之路。 

    反复研究，精心谋划，“2+2”产业体系精准定位兴隆综保区 

    成立之初，兴隆综保区计划以保税加工和保税物流为主，同步发展国际转口贸易、商品展示、产品研发等。 

    大方向已定，但具体要发展什么样的产业，并没有一个明确的思路。初期项目引进中，兴隆综保区和其他综保区一样，把目标对准了国际知名的几大电子类巨头，结果并不理想。作为全国第19个综合保税区，兴隆综保区失去了先发优势，在这方面，国内已有的几家综保区已占据先机，此路难通。 

    随着一轮轮的调研、学习、规划，兴隆综保区眼界日渐开阔，思路也逐渐明晰起来。 

    作为长吉图战略的重要支点，兴隆综保区明白，自己必须要确定这样的战略定位： 

    ——提升经济外向度，创建吉林对外开放的新窗口。 

    ——依托国家战略，打造区域产业优化升级的新引擎。 

    ——辐射东北亚，构筑国际贸易与经济技术合作的新平台。 

    从长远看，兴隆综保区要达到这样的目标： 

    充分利用长吉图开发开放先导区国家战略的政策优势，大胆探索，先行先试，首先以推动建设中日韩自由贸易试验区为基础，最终逐步过渡为辐射东北亚各国（中、俄、日、韩、蒙、朝）的自由贸易区，使长春兴隆综合保税区成为区域开放程度最高、体制机制最优、政策优惠最多、具有鲜明产业特色和比较优势的特殊开放区域。 

    确定了战略定位和远期目标，兴隆综保区的产业选择目标，就逐渐明确起来。 

    兴隆综保区在目标产业选择上，确定了几项标准：符合国家产业发展导向，具有开拓国际市场的潜力，属于中国（吉林省）产业竞争力较强的领域，力争占据产业链高端，着眼现在，谋划未来。 

    根据以上标准，兴隆综保区综合考虑国家、吉林省、长春市“十二五”产业规划，国家战略新兴产业规划，长吉图发展规划，近年中国吸收外商直接投资主要领域和趋势，国际、国内产业转移情况，吉林省对外贸易发展状况与产业、资源优势，并结合国内其他海关特殊监管区域的产业特点，最终敲定了自己的产业定位。 

    在最新出台的《综保区产业定位及策略研究》中，兴隆综保区为自己选择了以“2+2”产业体系为重点的产业定位。 

    “2”大现代服务业：一是以进口商品仓储、分拨配送、供应链管理为代表的现代物流业；二是以进口高端商品（高档红酒、食品、药品、奢侈品、汽车等）展示、进出口贸易等为代表的保税展示和保税贸易业。 

    “2”大制造业：一是以单位重量（体积）货值高的汽车关键零部件、光电信息、精密机械等为代表的出口型高端制造业；二是以农产品等特色资源产品为主的出口型特色产品加工业。 

    “2+2”构筑兴隆综保区产业发展高地 

    现代物流——兴隆综保区将充分利用境外货物入区保税、境内货物入区退税、进口自用设备免税、区内企业免征增值税和区内保税货物无存储期要求、货物出区办理进口手续等政策，重点建设国际商品分拨中心和采购中心，国内企业出口和采购运作中心；大力建设仓储中心，积极发展电子商务贸易，搭建公共物流交易平台。推动电子信息物流、汽车物流、资源型产品物流快速发展。 

    具体产业上，兴隆综保区将以保税仓储，分拨、配送，商业包装、拆拼箱，冷链物流，物流信息服务，物流方案解决，供应链管理等为发展方向。 

    兴隆综保区将加快机场大道、兴隆铁路场站、公路主枢纽工程建设，完成物流基础设施建设。建设物流普通仓库、冷链仓库实现保税物流功能完备。加快中外运空运公司、招商局保税物流项目建设，实现大项目带动。引进福达物流，加快御香苑冷链物流期货交割库以及进口牛肉出口加工冷链基地项目的引进。 

    保税展示和保税贸易兴隆综保区将集中打造集展览、会议、信息、商贸、国际采购、国际物流等功能于一体的一流国际商贸区域，支持区内外企业“走出去”，为企业提供优越的发展环境，不断提升区域的国际影响力和吸引力。按照“前店后仓”模式，根据国家赋予的可以开展产品免税展示的功能，建立进口商品展示中心、订货中心，实现货物交易。区内、外有机布局，通过会议、展览推动区域进出口贸易的发展。 

    兴隆综保区将发展重点放在开展酒类、食品、服装、家居、化妆品、汽车零部件、钟表饰品、医疗器械、文化用品、奢饰品、汽车等的进出口商品的展示与商贸活动。时机成熟时，推动进口整车及零部件、进口药品及医疗器械的区域贸易、展示、集散中心的形成。 

    兴隆综保区将申请在区内设立进口食品（化妆品）集中监管样板区。样板区以“集中口岸、集中仓储、集中检验监管”为核心，改革进口食品检验监管模式，通关时限较以往减少3至5天，通过电子监控、溯源管理（二维码）、风险预警、分批核销等信息化管理手段，有效保证进口食品的质量管理。设立长春兴隆综保区国际贸易公司，搭建商品进出综保区的绿色通道。建设进口酒类展示中心，促进区域国际贸易的发展。设立日、韩特色商品展示专区，设立专用设备看样区域，搭建最直接的看样平台，最大程度满足企业的需求。引进大型电子商务运营商，建立线上、线下推广平台。以兴隆综保区为名义组织参加各类展示活动，并且充分利用综保区进口商品的良好信誉，打造“食品安全天然良港”的品牌。

    高端制造——依托吉林省长春市制造业产业基础雄厚的特点，兴隆综保区将充分利用境外货物入区保税、境内货物入区退税和成品内销按实际状态征税等政策，重点发展汽车关键零部件、光电信息产品制造、工业机器人、高端农业机械、石油化工装备、特种设备等。

    兴隆综保区鼓励企业走出去，实现本土优势产业国际化，开拓国际市场。汽车零部件业当期以传统外贸企业为龙头，以配套加工为载体，以OEM市场为切入点，进行合理分工，参与国际市场竞争。鼓励民营科技型企业开办自营进出口业务，直接进行国际交流。筹备建立综保区汽车零部件出口企业联盟，积极搭建公共信息平台，实现优势互补，集团式参与国际市场。

    以长春光机所、应化所等研究机构的技术创新和储备为支撑，以科学技术成果转化为重点，兴隆综保区将优先发展以LED技术为代表的高新技术产品，通过引进重点企业，实施重大工程示范，加强新产品推广应用，来培育和扶持高端制造产业发展。

    特色产品加工——农产品深加工业，被寄予改变全省产业结构的希望，是支柱产业和新兴产业的结合，兴隆综保区将利用进口自用设备免税、国内采购原料退税、进口原料保税、部分商品免许可证配额等政策，发挥行业龙头企业的带动作用，发展具有地方特色的农产品和特色资源产品深加工，提高资源性产品加工深度，增强产品品质，增大产品附加值和竞争力。

    具体产业上，兴隆综保区农产品深加工主要以玉米深加工为代表，产品包括赖氨酸、生物质化工醇、淀粉、淀粉糖、变性淀粉等。特色资源产品加工包括人参、鹿产品、林蛙油、食用菌、山葡萄、果仁、蜂蜜、以及纺织、工艺品等。

    兴隆综保区将帮助长春大成、德大、皓月集团再造外贸出口流程，合理利用保税区“保税、免税、免征”的政策，降低企业生产成本。扶持吉林林村中药开发有限公司、百泉参业、长双鹿业等特色资源产业龙头企业。以人参、鹿产品等产品的深加工为切入点，利用综保区通关、报检的政策便利，引进国际大型加工企业，扎实推进标准化，打造吉林品牌，推动产品进入国际市场。

    在重点产业的基础上，兴隆综保区还将跟踪和培育新一代通讯设备及数据终端、生物技术、新材料、新能源、高端服务（研发、检测、维修、金融租赁、服务外包）等新兴产业的发展，为今后长远的产业持续做储备。

    作为吉林省唯一的综保区，兴隆综保区肩负着我省对外开放新门户和新通道的历史使命。有效发挥综保区贸易平台作用，有助于改善我省当前以投资为主体的经济发展模式，有助于加快我省产业结构调整，有助于促进我省社会消费层级的提升。

    围绕建设全国一流综合保税区的发展目标，兴隆综保区将按照物流为先导，产业做支撑，贸易来激活的总体发展原则，努力打造“一个平台、两个中心、三个基地”六大核心功能。

    一个平台——以运营最佳、服务最优为宗旨，构建区域贸易通关新平台。

    两个中心——以区域市场为导向，建设东北地区重要的国际商品展览展示交易中心；以公路港、铁路港、航空港为主体，建设三位一体的辐射东北亚区域的现代化物流中心。

    三个基地——以汽车关键零部件加工、精密机械制造为基础，打造吉林高端制造产品出口加工基地；以粮食深加工、特色资源产品加工为龙头，打造吉林特色产品出口加工基地；以新一代信息技术、新材料为重点，打造吉林重要的战略新兴产业培育基地。

    这六大核心功能是兴隆综保区总体发展原则和产业定位的具体体现，也是综保区未来发展的阶段性目标，对于指导工作具有重要战略意义。“一个平台、两个中心、三个基地”的实现也就意味着兴隆综保区走上了健康、持续发展之路，为下一步实现辐射东北亚区域自由贸易园区的建设目标奠定基础。

    兴隆综保区将努力实施“三步走”策略：聚合存量，整合省内现有企业资源，在综保区内形成产业集聚发展；引进增量，在高端制造等产业引进行业龙头企业或项目，吸引配套企业进驻，在部分产业领域实现集聚效应，形成规模经济；培育新增长点，为综保区未来发展培育新的产业和项目，促进综保区的可持续发展。

    兴隆综保区还将打造科技创新孵化、国际商贸会展、光电信息产业集聚发展、中日韩台产业合作、特色产品园区合作、金融服务创新六大产业平台，为企业快速发展提供支撑和保障。

未来，兴隆综保区还将打通贸易通道，实现物流顺畅，解决综保区长远发展的瓶颈问题；创新管理体制，奠定综保区健康发展的坚实基础；完善招商策略，促进综保区快速实现产业集聚；推动功能创新，争取综保区的先行先试地位和政策；注重高端 人才的引进和培养，为综保区提供内在发展动力；发展配套服务区，打造产城融合的现代新城；跟踪前沿动态，逐步向实现自由贸易园区的美好愿景努力奋斗。

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