王君正同志在市交通运输局调研时的讲话

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    当好“先行官”

    努力为经济社会发展提供强有力交通支撑

   （2016年4月6日根据录音整理）

    经济社会发展，基础设施建设先行；基础设施建设，交通先行。开放的城市首先要有发达的交通，区域性中心城市首先是区域性交通枢纽。刚才看了交通系统采用现代化、信息化手段创新地方道路考试管理的模式，感到在管理理念、管理方式和管理手段上都很好地适应了形势发展的需要，值得肯定。沈洪斌同志的汇报，思路清晰，重点突出，任务明确。总体感到，“十二五”期间，在省委省政府的正确领导下，长春市委市政府围绕加强城市重大交通基础设施建设下了很大功夫，特别是克服了很多困难，建设完成了“两横三纵”快速路体系，缓解了交通压力，构建了新的城市交通框架体系。此项工作任务的完成，整个交通系统做了大量艰苦细致的工作，“四个交通”建设不断提速，进一步提升了加快发展的能力、行业管理的能力、服务保障的能力和维护稳定的能力。在此我代表市委市政府对交通战线全体同志的辛勤努力表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，也必须看到，随着机动车数量的迅猛增长和市民出行需求的不断提高，交通的压力越来越大。“十三五”期间，我市交通运输业的发展仍然任重道远，需要我们解放思想、超前谋划，进一步加大工作力度。全市上下一定要进一步增强责任意识、发展意识、忧患意识，始终坚持“人民城市人民建、建好城市为人民”理念，认真总结经验，进一步坚定加快交通事业发展的信心；客观理性地分析困难和不足，明确面临的形势和任务；积极分析群众的交通需求，不断改进提升工作水平，努力通过全市上下、方方面面的共同努力，把我们的交通建设得更好、更科学，让全市人民生活得更加舒适、更加安全、更加方便。

    一、抢抓机遇、更新观念，加快构建现代交通新体系

    当前，我市正处在加快老工业基地振兴发展和率先全面建成小康社会的关键阶段，省委省政府对长春发展寄予厚望，朝鲁书记明确要求，长春要在全省经济社会发展中“打先锋、站排头”，为全省发展大局作出更大贡献。交通是一个地区发展的先决条件，交通地位决定城市地位。尤其当前是全国宏观经济发展调整时期，加快基础设施建设是推动经济发展、改善城市环境、不断改善民生、提升城市综合竞争力最有效的手段，也是我们为未来城市发展储藏动能的有效手段。要立足城市的长远发展，全面落实好省委省政府要求，把发展交通摆在更加突出的位置，全力加快现代交通体系建设，切实以交通环境的大改善，为长春经济社会发展提供有力支撑。

    1、要积极谋划交通大格局。经济要发展，交通须先行，没有交通的大进步、大跨越，就不可能实现长春经济社会的大发展。我们要建设东北亚区域性中心城市，必须用开放的胸怀、战略的眼光、全球的视野，推动高铁、轨道交通地铁、民航和公路为一体的立体化交通网络体系建设，抓紧谋划和推进我市现代化立体交通体系建设。要紧紧抓住国家支持东北老工业基地振兴、实施“一带一路”战略、推进长吉图开发开放和我市长春新区建设等难得机遇，着眼主动对接融入哈长城市群、打造中蒙俄经济走廊和面向东北亚开放的核心城市，大力推进交通基础设施互联互通，加快实现内联东北区域重要城市，外通周边各国，纵贯东北亚的交通发展大格局。

    2、要立足全省大盘子推动交通项目建设。要立足省会城市和东北亚区域性中心城市区位，着眼辐射带动全省发展，着力抓好与省内城市间道路的互联互通。要站在全省发展大局的高度，按照省委、省政府要求，积极推动富民大街、东风大街、汽车大路、硅谷大街、前进大街等与周边及全省其他城市相连接的骨架道路建设，努力为建设吉林中部创新转型核心区创造坚实条件、提供强力支撑。

    3、要结合市情加快交通基础设施建设。长春的道路建设水平参差不齐，既有很多现代化水平的标准街路，也有不少水平较低的道路，特别是还有很多断头路、卡脖路，在管理上，距离现代城市的要求和标准还有一定差距。要着眼于未来经济社会发展需要，抢抓机遇，全面加大交通基础设施建设力度，反对等靠要和推诿扯皮等消极思想，积极主动地加快项目开工建设进度，尤其是已经谋划的长春至双阳快速路、长春经济圈环线高速（东环段）、102国道绕越线（米沙子至烧锅段）路网项目和长春南综合换乘中心、凯旋站综合客运枢纽2个枢纽场站等重点项目要进一步加大工作力度，积极主动谋划具备条件的项目要尽快动工建设，通过交通基础设施建设水平的提升，为我市发展创造良好的外部环境，努力打造一个现代化的国际性的城市，不断增强长春的综合实力和核心竞争力。二、突出重点、改革创新，推动长春交通事业发展实现新跨越

    当前，长春交通运输工作的任务很重，困难也很多。要坚持问题导向，紧紧围绕事关全市经济社会发展大局的重点任务，深入推进改革创新，进一步集中攻坚，切实以“点”的突破带动“面”的改善，推动长春交通事业实现跨越式发展。

    1、着力推动交通基础设施建设投融资体制改革。加快交通建设发展，资金是关键。要着力破解“钱从哪里筹”的问题，进一步深化交通投融资体制改革，赞成洪斌同志关于加快组建长春交投集团公司的提议，尽快把这个融资平台建起来、用起来，充分发挥政府投资的导向作用，加快培育充分竞争、健康有序的投融资市场，勇于创新、善于创新，用改革的办法破解难题，建立多元化的投融资渠道，以开放的措施筹集资金，全力保障交通基础设施建设资金需求。

    2、着力提升交通智能化水平。一座城市三分建设、七分管理。要立足于更好地为市民提供现代化交通运输体系，以信息化、智能化为引领，应用现代道路智能控制理念和技术，建立现代城市道路交通信息采集、智能信号控制、交通地理信息等先进信息技术，提高城市交通管理智能化水平，破解城市交通拥堵问题等“城市病”。建委和交通局要加强顶层设计、抓紧工作，积极借鉴发达城市的先进管理模式，充分运用“互联网+交通”思维，着力构建现代化管理服务体系，创新管理模式，加快对交通运输传统产业的信息化智能化改造提升，使人民群众切实感受到城市建设的成效，感受到生活质量的提高。

    3、着力构建绿色低碳交通运输体系。目前，环境污染已经成为人民群众普遍关注的问题，大气治理和环境保护的任务很重，人民群众对环境的要求也越来越高。交通运输行业是能源消耗大户和节能减排的重点领域，解决这个问题，根本出路在于绿色转型。要积极推进绿色低碳交通运输体系建设，大力推广新能源汽车，淘汰黄标公交车和黄标客车，尤其是要用足用好用活国家新能源汽车试点城市各项政策，进一步加大新能源汽车在公交系统的应用力度，大力发展绿色公交、绿色交通。

    4、着力提升交通运输基本公共服务水平。市民出行是最大的民生。公交车、出租车承担市民机动化出行69.8％的任务，是城市运转的重要支撑。一定要高度重视公共交通问题，加大投入力度，不断提高城市公共交通水平，加快建成以轨道交通为骨架、地面公交为主体、出租汽车为补充、慢行交通为延伸的公共交通体系，打造具有长春特色的“公交都市”示范城市。政府要积极主动推进公交行业改革，积极稳妥推进出租汽车改革，处理好发展和稳定的关系，处理好政府和市场的关系，处理好公交和出租的关系，努力让群众出行更加方便、快捷、舒适，切实提高交通运输基本公共服务水平和均等化程度，使交通运输改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。

    三、提升服务、强化支撑，推动我市现代服务业转型发展实现新突破

    交通运输把社会生产、分配、交换和消费各个环节有机地联系起来，对经济社会发展具有巨大的推动作用。交通是物流的基础，物流带动人流、信息流、资金流、技术流，影响整个经济的流向，因此交通运输业是现代服务业的重要组成部分，对于增强城市的辐射力，推进产业结构调整，扩大内需，转变经济发展方式具有重要作用。交通运输和交通物流业的发展关键取决于交通运输条件的改善。交通部门要立足于我市产业结构调整的大局，充分认识到加快交通物流业发展是贯彻省市服务业发展攻坚战略的必然要求，是实现我市服务业量质齐升的重要组成，是推动我市现代服务业转型发展的有力抓手。要认真贯彻落实全省、全市服务业攻坚大会精神，主动找准角色定位，结合自身职责，发挥自身优势，义不容辞地担当起谋划、推动交通物流业发展的主要角色，逐步整合资源，充分发挥长春产业集聚、区位优越等多重优势，抢占发展先机，突出发展特色，培育物流龙头，搭建信息平台，强化支撑保障，突出抓好专业物流园区、物流中心建设，加快构建便捷高效、安全绿色的交通运输物流服务体系，努力实现交通运输与现代物流融合发展。

    四、解放思想、无私奉献，推动交通运输战线干部队伍建设迈上新水平

    1、全力构建好的发展气场，不断提升工作动力。推动交通运输事业大发展，关键在于加强领导，狠抓落实。要健全完善科学领导机制，从上到下明确任务、细化分工，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓、岗位人员一线抓”的全方位交通工作机制。要强化责任意识、进取意识，积极动员交通干部职工树立不甘人后、敢于争先的志气，尤其是要敢于直面困难、勇于克服困难，以对人民和未来负责的态度、主动发展的精神、积极的工作状态和良好的工作作风积极破解工作中面临的热点和难点问题，瞄准发展任务，担当苦干、一抓到底，高标准、高质量完成各项工作任务。要结合目标责任制加大考核力度，把责任分解到每一位同志身上，做到有人考核、有人督办、有人落实，最终以工作成效来检验干部的工作能力。要加强党风廉政建设，落实好两个责任，把纪律和规矩挺在前面。交通运输部门是个权力部门，管权、管钱、管物的环节多，客观上容易成为腐败的易发多发部位。希望交通战线的同志，既要能干事干成事，又要干净干事，对组织和人民负责。交通运输部门是我们反腐倡廉的重要战线。

    2、大力弘扬好的作风，加快转变工作方式。交通运输，对应百姓“衣食住行”中的“行”字，也是个民生问题，交通工作也是项民生工作。交通运输部门要牢固树立群众观点、站稳群众立场、强化群众思维、做好群众工作。干部职工要发扬无私奉献、吃苦耐劳的精神品质，学会换位思考、将心比心，设身处地站在群众角度观察问题、分析问题，带着感情帮助群众解决问题，努力创造经验、创造典型、创造特色，促进交通运输系统的服务保障水平和工作效率不断提升，最终让群众认可、让群众舒心。

    3、精心营造好的环境，努力改善工作条件。交通运输部门承担着交通建设的重要任务，必须要有相应的条件和环境作保障。市委、市政府将一如既往地大力支持交通运输工作。要加大对重大交通建设项目的支持力度。市交通运输局负责重大交通设施项目建设，各地各部门必须齐心协作、通力配合，绝不容许因为局部利益影响全市的发展大局。要切实保障好干部职工待遇。吃透政策，摸清底数，建立制度，不折不扣地执行好国家和省里的政策，在政策规定的范围内落实好市直交通事业单位职工的工资待遇。要着力营造良好的舆论氛围。交通运输系统是个服务部门，直接同人民群众打交道，需要一个良好的舆论环境。对交通领域的重点项目建设，要及时宣传，大造声势，向群众展示城市建设的美好前景，争取社会的支持和配合。对改善公共交通的一系列举措，要大力宣传，让市民切实感受到政府发展公共交通的努力，感受到出行的便利。对交通领域的先进典型，要深入宣传，使之成为长春交通的一面旗帜、一个品牌，成为长春城市的一种形象、一种精神。

“天下大事，必作于细，古今事业，皆成于实”，变蓝图为现实需要全市人民的奋发努力和无私奉献，希望交通系统全体同志立足全局、着眼未来、解放思想、更新观念、抢抓机遇、积极谋划，着力推动交通项目建设，加快改革发展，努力推动长春 市交通事业实现跨越式发展，为长春的经济社会发展做出新的更大贡献。

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